14 декабря Агентство финансовых услуг Японии (FSA) опубликовало предварительный отчет, в котором описывается новая нормативная база страны в отношении криптовалют и первоначальных предложений монет (ICO).
В отчёте, который обсуждался на 11-м заседании исследовательской группы агентства, содержатся рекомендации предыдущих 10 совещаний исследовательской группы. По сообщениям местных средств массовой информации, в ходе заседания не было высказано серьезных возражений против предлагаемых мер, поэтому ожидается, что FSA разработает новый законопроект на основе содержания представленного отчета.
Один из основных пунктов отчета касается предотвращения взломов и устранения их последствий. FSA потребует, чтобы криптовалютные биржи усилили системы управления и обслуживания собственности клиентов и имели резервы, достаточные для покрытия убытков в случае взлома. Также в документе предложены контрмеры, призванные не допустить банкротства криптовалютных бирж.
Агентство отмечает, что признает быстро меняющиеся технологии и видит важность сотрудничества с аккредитованными саморегулируемыми организациями. По этой причине FSA призывает членов крипто индустрии присоединиться к сертифицированной саморегулируемой ассоциации и разрабатывать системы в соответствии с их правилами. В октябре Японская ассоциация криптовалютных бирж (Jvcea) получила аккредитацию от FSA, чтобы иметь возможность устанавливать правила для криптовалютных бирж.
Также, согласно документу, FSA считает целесообразным отказать или отменить регистрацию операторов, которые не вступают в аккредитованную ассоциацию и не соответствуют саморегулированию, а также не создают собственных внутренних систем для соблюдения правил саморегулирования.
Кроме того, агентство предложило ряд мер для “условных дилеров”, то есть компаний, которым разрешено управлять криптовалютными биржами, пока их заявления на регистрацию находятся на рассмотрении. Согласно документу, они не могут расширять свой бизнес или добавлять в листинг новые монеты до момента своей регистрации. Кроме того, им нельзя регистрировать новых клиентов и рекламировать свою биржу с целью привлечения новых клиентов. Также биржи должны разместить на своих веб-сайтах информацию о состоянии регистрации.
Среди других мер, изложенных в отчете, — ограничения на листинг анонимных монет, сделки с деривативами и маржинальную торговлю.
Также в отчете обсуждается регулирование ICO. FSA отмечает, что на ICO могут распространяться правила регулирования ценных бумаг. В зависимости от структуры ICO, токены могут регулироваться Законом о финансовых инструментах и биржах или Законом о расчетах фондов. Согласно документу, FSA находит приемлемым для сторонних организаций подвергать проверке характер деятельности и финансовую ситуацию компаний-эмитентов токенов.
Кроме того, в отчете рассматриваются крипто-кастодиальные предприятия, которые не подпадают под действие существующих законов. FSA предложило для них такие меры, как введение системы регистрации, поддержание системы внутреннего контроля, разделение управления средствами компаний и клиентов, публикация политики реагирования в случае взлома и наличие резерва для выплаты компенсаций пользователям.
