В четверг Члены Палаты представителей США Warren Davidson и Darren Soto представили законопроект, который исключает цифровые валюты из определения ценных бумаг, сообщает CNBC.
В законопроекте «О классификации токенов» даётся определение “цифрового токена” и поясняется, что законы о ценных бумагах не должны применяться к криптоваюлютам, когда они используются в полностью функционирующей сети.
«На заре интернета Конгресс принял закон, который обеспечил определенность и противостояние чрезмерному регулированию рынка. Наша цель состоит в том, чтобы достигнуть подобной победы для американской экономики и обеспечить лидерство нашей страны в этом инновационном пространстве,» — сказал Davidson.
Участники крипто индустрии не согласны с тем, что к криптовалютам применяется 72-летний закон о ценных бумагах. Чтобы определить, является ли криптовалюта ценной бумагой, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) использует «тест Хоуи», взявший своё начало из решения Верховного Суда США 1946 года.
Верховный суд постановил, что любые сделки, квалифицируемые как «инвестиционные контракты», считаются ценными бумагами. По мнению SEC, если «лицо инвестирует свои деньги в общее предприятие и ожидает прибыли исключительно от усилий организатора или третьей стороны,» то здесь имеет место заключение инвестиционного контракта.
Эксперты говорят, что эти стандарты должны учитывать некоторые нюансы в отношении цифровых активов.
«Эти децентрализованные сети не вписываются в существующую нормативную структуру», — сказала Kristin Smith, глава Ассоциации блокчейна, занимающейся лоббированием интересов блокчейн-технологии в Вашингтоне. — «Мы делаем шаг вперед в поиске правильного способа их регулирования.»
Jay Clayton, председатель SEC, определенно дал понять, что он не собирается менять действующие стандарты и адаптировать их к криптовалютам. Агентство по-прежнему рассматривает все первичные предложения монет (ICO) как предложения ценных бумаг. Двумя исключениями являются Bitcoin и Ether, которые регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
По словам William Hinman, руководителя отдела корпоративных финансов SEC, Bitcoin и Ether не являются ценными бумагами, потому что они децентрализованы, то есть не имеют центрального органа. ICO, по его словам, являются предложениями ценных бумаг из-за ожидания прибыли третьей стороной.
Davidson и Soto предлагают внести поправки в закон «О ценных бумагах» 1933 года и закон «Об обмене ценных бумаг» 1934 года, добавив в них определение «цифрового токена».
Smith пояснила, что этот законопроект не означает, что цифровые токены будут нерегулируемыми. Если законопроект будет принят, они, скорее всего, попадут в сферу компетенции Федеральной торговой комиссии или CFTC.
Законопроект призывает SEC скорректировать налогообложение криптовалют, сделав факт обмена одной криптовалюты на другую не налогооблагаемым. Также законодатели предлагают не облагать налогом прибыль от сделок с крипто активами, не превышающую определённый порог.
Законопроект разрабатывался месяцами и в значительной степени является результатом круглого стола, организованного Davidson в сентябре, в котором приняли участие более 45 участников отрасли, включая экспертов Fidelity, Nasdaq, State Street, Andreessen Horowitz и Американской Торговой палаты.
Участники круглого стола утверждали, что пока регулирование не станет кристально чистым и обновленным для современного класса цифровых активов, крипто индустрия не может процветать или созревать. Также сохраняется риск того, что инновационные проекты просто уедут за границу.
Ранее в этом месяце конгрессмены Darren Soto и Ted Budd представили два законодательных акта, которые призваны защитить потребителей от манипулирования ценами и помочь США стать лидером индустрии криптовалют.
